AVIZ
referitor la propunerea legislativă pentru completarea art.66 din Legea îmbunătățirilor funciare nr.138/2004
Analizând propunerea legislativă pentru completarea art.66 din Legea îmbunătățirilor funciare nr.138/2004 (b229/07.05.2020), transmisă de Secretarul General al Senatului cu adresa nr.XXXV/2071/12.05.2020 și înregistrată la Consiliul Legislativ cu nr.D494/12.05.2020,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată și al art.46(2) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,
Avizează favorabil propunerea legislativă, cu următoarele observații și propuneri:
1. Propunerea are ca obiect de reglementare completarea art.66 din Legea îmbunătățirilor funciare nr.138/2004, republicată, cu modificările și completările ulterioare, cu un nou alineat, respectiv alin.(4).
Potrivit Expunerii de motive, se preconizează acoperirea cheltuielilor aferente consumului de energie necesar funcționării agregatelor pentru irigații folosite de producătorii agricoli din bugetul Agenției Naționale de Îmbunătățiri Funciare.
Prin conținutul său normativ, propunerea legislativă face parte din categoria legilor ordinare, iar în aplicarea dispozițiilor art.75 alin.(1) din Constituția României, republicată, prima Cameră sesizată este Senatul.
Precizăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se poate pronunța asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.
2. Întrucât propunerea legislativă are implicații asupra bugetului de stat, este obligatorie solicitarea unei informări din partea Guvernului, în conformitate cu dispozițiile art.111 alin.(1) teza a doua din Constituție.
De asemenea, apreciem că trebuie respectate prevederile art.33 din Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare, care reglementează obligativitatea efectuării studiului de impact.
Totodată, în considerarea dispozițiilor art.15 din Legea responsabilității fiscal-bugetare nr.69/2010, republicată, cu modificările și completările ulterioare, fiind vorba de o inițiativă a cărei adoptare poate atrage majorarea cheltuielilor bugetare, inițiatorii trebuie să prezinte fișa financiară prevăzută la art.15 din Legea nr.500/2002 privind finanțele publice, cu modificările și completările ulterioare.
Precizăm că, prin Decizia nr.331/2019, Curtea Constituțională a reținut că, lipsind fișa financiară (inițială și reactualizată) nu se poate trage decât concluzia că la adoptarea legii s-a avut în vedere o sursă de finanțare incertă, generală și lipsită de un caracter obiectiv și efectiv, nefiind așadar reală .
3. Pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, partea dispozitivă a art.I, va fi redată, astfel :
Art.I. - După alineatul (3) al articolului 66 din Legea îmbunătățirilor funciare nr.138/2004, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.88 din 13 februarie 2009, cu modificările și completările ulterioare, se introduce un nou alineat, alin.(4), cu următorul cuprins :.
Referitor la textul propus, pentru un plus de claritate și previzibilitate a normei, expresiile ,,apa direct din sursă și consumului de energie de orice fel, vor fi reformulate, întrucât actuala redactare este susceptibilă de a crea echivoc.
4. În acord cu normele de tehnică legislativă, sugerăm reformularea art.II, astfel :
Art.II.- În termen de 10 de la data intrării în vigoare a prezentei legi, Guvernul va modifica în mod corespunzător Normele metodologice de aplicare a Legii îmbunătățirilor funciare nr.138/2004, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr.1872/2005, cu modificările ulterioare.
PREȘEDINTE
dr. Dragoș ILIESCU
București
Nr.